年解放初期，指南域内尚未建立共产党的基层组织，几位共产党员参加板沙乡党支部组织活动。
年，建指南高级农业生产合作社党支部。
年，人民公社成立后，建指南大队党支部。
指南一直严格按照上级党组织各项规定建设好基层党组织，指南的党组织经历支部、总支、党委的发展。年，有党员94名，下辖3个党支部。
新中国成立初，指南隶属扬中县三茅区板沙乡，在乡政府领导下，废除保甲制，以自然村为单位建立农民协会，领导土地改革。
年始，随着行政区划调整和行政体制改革，指南域内先后称指南高级社、指南管理区、指南生产大队、指南革命委员会、指南村民委员会。
年，指南村民委员会建立后，下设村民监督委员会、村民议事会、村民主理财小组，实施村民自治，民主管理。
第一节党组织
一、解放前指南域内党组织活动
年8月，中国共产党江苏省委特派员到扬中一带指导党的工作。年5月，扬中成立中共太平洲支部。年4月，中国共产党领导的江南抗日义勇军挺进纵队占领扬中全境，根据纵队党委指示，战地服务团开展民运工作，宣传革命真理，发动群众抗日救国，组织男女青年投身革命斗争，物色培养发展党员。到年底，指南域内先后有耿文元、黄礼华、杜祥坤等人加入中国共产党。
年，日伪疯狂“清乡”，扬中抗日民主政府军政人员进行战略转移。扬中县抗日民主政府秘书杜祥坤受党组织派遣，以私塾先生的身份作掩护，在指南福字圩私塾一边教书，一边宣传发动群众，鼓舞农民斗志，与一切反动势力进行斗争。
指南德字圩共产党员黄礼华，奉命打入敌人内部，以北固乡一保伪保长的身份作掩护，利用掌控的权力打探敌伪情报，暗地里积极为共产党和劳动人民服务，年冬，国民党大肆搜捕共产党员，黄礼华被捕，在兴华村境内惨遭杀害，解放后，扬中县人民政府追认他为革命烈士。
二、解放后指南域内党组织活动
年4月，扬中解放，在中共扬中县委的领导下，党员发展工作开始启动，有志青年积极投身于新民主主义和社会主义建设中，他们发动和带领指南人民群众，开展轰轰烈烈的征集公粮、清匪反霸、镇压反革命、减租退押、土地改革、互助合作和抗美援朝等一系列运动。
年至年，黄步高、吴学诗、张金宝、施正元等村民积极向党组织靠拢，通过党组织培养考察，成为指南解放后的第一批中国共产党党员。
年至年，王正芳、崔有贵、李元兴、瞿廷龙、黄锦根、张顺文、施光荣、吴永余等村民积极努力，加入了党组织，成为指南解放后第二批中国共产党党员。
年，指南高级农业生产合作社党支部成立，李元兴担任党支部书记。
年10月，撤销乡建制，成立人民公社，指南高级农业生产合作社分成指南大队与团结大队。年指南大队改称指南管理区，年恢复指南大队名称，建立指南大队党支部，李元兴担任指南大队第一任党支部书记，吴学诗担任党支部副书记。
年2月，党支部书记李元兴调公社砂轮厂工作，吴永余接任指南大队党支部书记，吴学诗担任党支部副书记，吴选高任指南大队大队长。
年7月，农村“文化大革命”开始，党支部的正常工作不断受到冲击，党组织活动受到干扰。
年4月，经大众公社革命委员会批准，指南大队成立革命委员会，取代基层党组织的领导。
年经过“整党整风”运动后，恢复农村党组织的职能，党支部书记继续由吴永余担任，吴学诗担任党支部副书记。
年3月，扬中县体制改革，原公社改称乡、镇人民政府，原大队改称村民委员会，指南大队党支部改称指南村党支部，杨传喜担任指南村党支部书记，李有凤、施正根、王锦才、虞兴科，朱秀清先后担任党支部委员。
年3月，指南村党组织领导班子作了调整。孙保红担任指南村党支部书记，祝瑞成、黄克勤、朱秀清、王伏龙先后担任党支部委员。
年5月，指南村党支部书记孙保红调三茅敬老院工作，王伏龙接任指南村党支部书记，祝瑞成、黄克勤、虞永荣、王成华、祝霞先后担任党支部委员。
年2月，指南村党支部书记王伏龙外调，祝瑞成担任指南村党支部书记，奚松雪担任党支部副书记，黄克勤、张勇、祝霞担任党支部委员。支部下辖3个党小组，司龙根、刘文祥、祝霞分别担任党小组组长。
指南村成立党总支
改革开放以后，在上级党委的领导下，指南党组织不断吸收新鲜血液，党员人数逐年增加，党的组织不断壮大。到年6月，指南党员人数发展到58人，指南党支部升格为党总支。祝瑞成担任党总支书记，奚松雪担任党总支副书记，黄克勤、张勇、祝霞担任党总支委员。党总支下设3个党支部，党支部书记分别由司龙根、刘文祥、祝霞担任。
年，经上级批准，中共指南党总支升格为指南村党委。全村有党员82人，祝瑞成担任党委书记，奚松雪担任党委副书记，黄克勤、张勇、丁莹、祝霞、刘阳、张琴先后担任党委委员。党委下设7个基层党支部，党支部书记分别由王先荣、蒋道清、祝瑞成、奚松雪、吴圣华、瞿怀珍担任。
年，全村有党员83人。是年，基层党组织换届改选，祝瑞成连任指南村党委书记，奚松雪担任副书记兼纪委书记，刘阳、张勇、张琴担任党委委员。党委下设5个党支部，党支部书记分别由祝瑞成、瞿怀珍、王先荣、蒋道清、黄立新担任。
年9月，指南村党委书记祝瑞成退休，田青接任指南村党委书记，奚松雪担任党委副书记兼纪委书记，张勇、刘阳、张琴任党委委员。
全村有党员91人，下设3个党支部。
第一党支部
书记：田青
委员：张勇（组织委员）、奚松雪（宣传委员）。
第一党小组组长：田青
第二党小组组长：奚松雪
第二党支部：
书记：黄克勤
委员：罗正国（组织委员）、刘文祥（宣传委员）。
第一党小组组长：黄克勤
第二党小组组长：罗正国
第三党支部：
书记：王先荣
委员：林春红（组织委员）、季寿富（宣传委员）。
第一党小组组长：王先荣
第二党小组组长:林春红
年5月，增补杨军任指南村党委副书记。至年，全村有党员94人，下设3个党支部，10个基层党小组。
指南村党员民主评议大会
第一党支部书记：田青
组织委员：张勇
宣传委员：张琴
第一党小组组长：黄裕祥
第二党小组组长：张琴
第三党小组组长：张勇
第四党小组组长：崔鹏
第二党支部书记：奚松雪
组织委员：罗正国
宣传委员：刘文祥
第一党小组组长：罗正国
第二党小组组长：刘文祥
第三党小组组长：张纪红
第三党支部书记:王先荣
组织委员：杨军
宣传委员：刘阳
第一党小组组长：刘阳
第二党小组组长：杨军
第三党小组组长：林春红
扬中解放后，指南党支部书记吴永余先后担任公社党委常委、县委委员、县乡党代会代表。年被推荐为中共九大代表候选人。
先后担任县乡党代会代表的还有：杨传喜、孙保红、王伏龙、祝瑞成、祝霞、王先荣、刘阳、田青。
年，指南村党支部被三茅镇党委评为“红旗党组织”。
年6月，指南村党总支被中共扬中市委评为“先进基层党组织”。
—年指南村（大队）历任中共党组织领导人情况表
表3-1
组织名称
职务
姓名
任期
指南高级社党支部(～)
书记
李元兴
.～.9
指南大队党支部（～）
书记
李元兴
.9～.2
书记
吴永余
.2～.10
副书记
吴学诗
.～.10
王永鹤
.10～.
指南村党支部（～）
书记
杨传喜
.10～.8
书记（代）
朱秀清
.8～.3
书记
孙保红
.3～.5
书记
王伏龙
.5～.2
书记
祝瑞成
.2～.6
副书记
奚松雪
.2～.6
指南村党总支部（～）
书记
祝瑞成
.6～.
副书记
奚松雪
.6～.
指南村党委（～）
书记
祝瑞成
.～.8
书记
田青
.8～
副书记
奚松雪
～
副书记
杨军
.5～
纪委书记
奚松雪
～
—年指南部分中共党员名录
表3-2
姓名
性别
出生年月
单位职务
入党时间
耿文元
男
.4
黄礼华
男
保长
杜祥坤
男
私塾先生
黄步高
男
.12
互助组长
.9
吴学诗
男
.10
互助组长
.8
张金宝
男
7社长
.12
施正元
男
.5
板沙乡长
.8
王正芳
女
.2
2社长
.4
崔友贵
男
1社会计
.10
李元兴
男
.7
5社长
.4
瞿廷龙
男
.9
四选区
.3
黄锦根
男
.2
六选区
.5
张顺文
男
.5
5社会计
.8
施光荣
男
7社长
.10
吴永余
男
.7
副社长
.3
年指南村党委组织网络图
年指南村共产党员花名册
表3-3
姓名
性别
民族
籍贯
出生年月
学历
入党时间
转正时间
田青
男
汉
扬中市
.11
大专
.10
.10
虞兴科
男
汉
扬中市
.09
初中
.07
.07
王成雨
男
汉
扬中市
.04
高中
.12
.12
陈德林
男
汉
扬中市
.03
小学
.11
.11
陈阳
女
汉
扬中市
.06
本科
.09
.09
刘阳
女
汉
扬中市
.02
大专
.07
.07
杨庆根
男
汉
扬中市
.10
高中
.07
.07
耿龙圣
男
汉
扬中市
.06
小学
.07
.07
张勇
男
汉
扬中市
.07
大专
.07
.07
李有凤
男
汉
扬中市
.08
小学
.07
.07
崔鹏
男
汉
扬中市
.04
大专
.12
.12
祝瑞成
男
汉
扬中市
.09
初中
.12
.12
施正根
男
汉
扬中市
.08
初中
.05
.05
张纪红
男
汉
扬中市
.8
初中
.7
.7
王永兰
男
汉
扬中市
.04
初中
.03
.03
陈慧萍
女
汉
扬中市
.09
初中
.07
.07
奚松雪
男
汉
扬中市
.01
高中
.09
.09
杨军
男
汉
扬中市
.11
大专
.6
.6
戴广顺
男
汉
扬中市
.08
本科
.07
.07
金家礼
男
汉
扬中市
.11
中专
.9
.9
蔡绍富
男
汉
扬中市
.03
初中
.07
.07
张琴
女
汉
扬中市
.12
本科
.06
.06
蔡卫东
男
汉
扬中市
.3
大专
.7
.7
黄裕祥
男
汉
扬中市
.06
初中
.05
.05
秦玉蓉
女
汉
扬中市
.02
大专
.07
.07
杨庆风
男
汉
扬中市
.1
高中
.09
.09
黄克勤
男
汉
扬中市
.06
初中
.01
.01
王友龙
男
汉
扬中市
.10
初中
.07
.07
周本春
男
汉
扬中市
.03
初中
.07
.07
邵霞
女
汉
扬中市
.10
高中
.07
.07
李有根
男
汉
扬中市
.04
小学
.07
.07
蔡明福
男
汉
扬中市
.12
初中
.11
.11
郭敏
男
汉
扬中市
.11
大专
.09
.09
瞿怀珠
男
汉
扬中市
.05
初中
.07
.07
瞿怀珍
男
汉
扬中市
.07
初中
.07
.07
司龙根
男
汉
扬中市
.05
高中
.12
.12
张祥连
男
汉
扬中市
.06
小学
.06
.06
刘文祥
男
汉
扬中市
.05
小学
.01
.01
缪世银
男
汉
扬中市
.7
文盲
.7
.7
朱秀清
男
汉
扬中市
.06
初中
.06
.06
杨国斌
男
汉
扬中市
.03
高中
.08
.08
虞永荣
男
汉
扬中市
.11
大专
.07
.07
朱灵华
男
汉
扬中市
.04
中专
.07
.07
吴坤凤
男
汉
扬中市
.11
高中
.03
.03
张志龙
男
汉
扬中市
.06
小学
.08
.08
杭庆珍
男
汉
扬中市
.01
初中
.07
.07
顾纪章
男
汉
扬中市
.8
初中
.07
.07
石昌银
男
汉
扬中市
.11
初中
.07
.07
方礼富
男
汉
扬中市
.06
初中
.05
.05
吴圣富
男
汉
扬中市
.12
初中
.07
.07
陈美蓉
女
汉
扬中市
.11
高中
.07
.07
黄良林
男
汉
扬中市
.05
高中
.05
.05
方玲
女
汉
扬中市
.11
本科
.12
.12
朱华龙
男
汉
扬中市
.10
初中
.08
.08
张勋
男
汉
扬中市
.09
初中
.04
.04
吴纪福
男
汉
扬中市
.12
初中
.09
.09
罗正国
男
汉
扬中市
.04
大学
.12
.12
施根龙
男
汉
扬中市
.07
高中
.06
.06
张英剑
男
汉
扬中市
.06
中专
.09
.09
王先荣
男
汉
扬中市
.12
本科
.07
.07
林春红
男
汉
扬中市
.03
小学
.07
.07
司志余
男
汉
扬中市
.11
小学
.05
.05
杨思红
男
汉
扬中市
.03
初中
.07
.07
季寿富
男
汉
扬中市
.11
初中
.01
.01
杨雷
男
汉
扬中市
.05
高中
.07
.07
梅纪洪
男
汉
扬中市
.08
高中
.07
.07
黄立新
男
汉
扬中市
.12
初中
.07
.07
黄晓华
女
汉
扬中市
.08
高中
.07
.07
许小云
女
汉
扬中市
.09
大专
.07
.07
黄河
男
汉
扬中市
.05
本科
.06
.06
童思佳
女
汉
扬中市
.07
本科
.09
.09
许敏
女
汉
扬中市
.02
本科
.10
.11
王子恋
女
汉
扬中市
.02
本科
.05
.05
黄良保
男
汉
扬中市
.12
初中
.07
.07
王步林
男
汉
扬中市
.06
初中
.07
.07
朱华琴
女
汉
扬中市
.02
大专
.06
.06
吴松
男
汉
扬中市
.07
大专
.12
.12
祝紫露
女
汉
扬中市
.11
中专
.07
.07
左天源
女
汉
扬中市
.05
本科
.05
.05
徐品宏
男
汉
扬中市
.01
初中
.07
.07
施小勤
女
汉
扬中市
.12
大学
.01
.01
严杰
女
汉
扬中市
.02
本科
.04
.04
何跃文
男
汉
扬中市
.09
研究生
.11
.11
施颖
女
汉
扬中市
.10
大学
.06
.06
胡云琳
男
汉
扬中市
.08
本科
.12
.12
夏菁
女
汉
扬中市
.09
本科
.09
.09
祝瑞芳
女
汉
扬中市
.02
高中
.07
.07
吴圣华
男
汉
扬中市
.01
高中
.07
.07
张纪龙
男
汉
扬中市
.02
初中
.07
.07
张涛
男
汉
扬中市
.10
硕士
.06
.06
何涛
男
汉
扬中市
.03
初中
.07
.07
张孝凤
男
汉
扬中市
.04
高中
.08
.07
吴兴星
女
汉
扬中市
.12
中专
.03
.03
许耀鹏
男
汉
扬中市
.05
本科
.11
.11
三、指南村党委纪律检查委员会
年，根据上级要求，指南村党委纪律检查委员会（以下简称“纪委”）成立，奚松雪担任纪委书记，刘文祥，黄立新担任纪委委员。
党的纪律检查工作，是村党委工作的重要组成部分，主要围绕党的中心工作，协助村党委对党员开展党风建设和廉政教育，抓党风廉政责任制的建立和落实，检查和处理党员的违纪问题。
年指南村党委纪律检查委员会成立
纪委成立后，落实市委《关于实行党风廉政建设责任制的通知》精神，制定党风建设措施，建立党员干部作风考核制度，将领导干部廉洁自律，落实中央制止奢侈浪费的“八项规定”，纳入干部目标管理，将领导干部执行党风廉政建设责任制、廉洁自律情况，列为述职述廉和民主生活会的主要内容，建立上级党组织和纪委派员参加民主生活会制度。加强集体工程项目、招投标、物资采购市场的廉政管理，利用组织活动时间进行党纪教育，组织党员观看警示教育片，接受警示教育，规范党务政务公开制度，明确公开内容，规范公开形式，让村党员干部接受民主监督，密切党和群众的关系，保障村委会工作健康发展。
巡察组认真听取代表的意见
年9月14日，市委第三巡察组对指南村党组织进行视察。巡察组高海霞、陈建峰在村大会议室召开动员大会，参加会议的人员有村退休干部、党员代表、企业代表、村民组长代表、妇女代表、乡贤代表。接着又在小会议室召开15人的调查会，听取到会人员对指南村党委工作意见。
第二节行政机构
一、解放前指南村域的行政机构
年（民国17年），民国扬中县政府在清末民初形成的新沙滩板儿沙设北固乡，下设9个保，今指南村域编入第一保、第二保。
年后，民国扬中县政府区划多次调整，今指南村域先后属民国扬中县政府第一区（三茅地区）、新坝区管辖，所属的保甲不变。先后担任北固乡乡长的有：黄南甫、袁成林、李元亨、刘友松。
年（民国36年），民国扬中县政府撤区并乡，把北固乡等三乡合并，改称北屏乡，杜祥友担任乡长。今指南域內所属的第一保、第二保区划保持不变。
第一保先后担任保长的有黄礼华、杨纪生。
第二保先后担任保长的有：袁成林、朱长庚、张大松。
二、解放后指南村的行政机构
新中国成立后，农村经过土地改革、互助组，初级农业生产合作社、高级农业生产合作社，直至人民公社和改革开放联产承包等70多年的发展，农村基层管理机构随着政府建制机构名称变更而变化，由此产生了村长、社长、大队主任（大队长），村民委员会主任（村长）等职务名称。
1．—年指南域内的行政机构
年4月，扬中解放，扬中县人民政府成立。县人民政府开展民主改革，废除乡以下保甲制，恢复抗日民主政府时期的区、乡、村、组制。扬中县划分为4个区，58个乡镇，个村，今指南时属扬中县三茅区板沙乡管辖（年1月5日设板沙乡）。先后担任板沙乡乡长的有何宇欣、施正元。
板沙乡初辖5个村。年，县人民政府把指南地域新围垦的胜利圩（15、16组）和团结圩编为板沙乡的第六村。今指南地域属当时板沙乡下辖的二村、三村和六村。
二村区域为今指南的1、2、3、4、5、6和17组，先后任村长的是李元兴、张金保、施光荣。
三村区域为今指南的7、8、9、10、11、12、13和14组，先后任村长的是吴永余、瞿廷龙、陈国珍。
六村的区域为今指南15、16组和团结圩，先后任村长的是黄锦根、王正芳。
年12月，农民协会成立，带领农民开展“清匪反霸，减租退押”运动，进行土地改革，分田分产。先后任农民协会主任的是丁耀钧、张纪高。
2．—年指南域内的行政机构
年，全国首次普选，各行政村由选区取代，选区管理范围与原来村范围一样，村长改称选区主任。
农村掀起农业生产互助合作化热潮，邻居们自发组织，先后组成临时性、季节性或长期性的不同形式的互助组，充分利用生产劳动的工具资源，从事农业农忙生产。
年6月，板沙乡六村即今指南15、16组和新华的团结圩联合成立益民初级农业生产合作社，变土地私有制为集体所有制，黄锦根任社长。同年，指南域内以社员住房和土地相连为基础，把邻近的农业生产互助组以自然埭组合，相继成立初级农业生产合作社。先后任初级社社长的有黄锦根、王正芳、吴永余、瞿廷龙、李元兴、施光荣、张金保等。
年10月，在县委派驻乡干部徐靖、梅存珊领导下，把今指南域内所有的初级合作社和原团结大队合并起来，在全县率先成立指南高级农业生产合作社，施正春任社长，吴永余任副社长，汪锦泉任会计。
3．—年指南域内的行政机构
年12月，县人民政府撤销乡建制，成立政社合一的人民公社，指南村改称指南大队，属三茅人民公社管辖（年4月指南大队更名为指南管理区，年指南管理区又改称指南大队），指南大队初设17个生产小队（年开挖大寨河，把指南1队地域分开，后经上级批准分为南1、北1两个生产队，指南改为18个生产队），生产大队负责人称大队主任（也称大队长），吴永余任指南大队主任。
年“文化大革命”开始后，扬中县人民政府改称扬中县革命委员会，指南成立指南大队“革命委员会”，基层工作一度处于混乱状态。年4月，扬中县第8次人民代表大会作出决定，撤销扬中县革命委员会，恢复扬中县人民政府职能，农村基层组织得以正常。
—年，先后任指南大队主任的有：吴永余、吴善高、王永鹤、蔡明福、李有凤、施正根。
4．年后指南域內的行政机构
年政府体制改革，成立乡（镇）人民政府，取代原人民公社的行政权。乡（镇）、村成立经济联合委员会，管理工农业生产（年取消）。原生产大队改称村民委员会，大队主任改称村民委员会主任，李友凤任三茅镇指南村村民委员会主任，施正根担任指南村经济联合委员会主任。村下辖的生产小队改称村民小组，生产队队长改称村民小组组长。至此，人民公社的组织形式全部解体。
指南村召开村民代表大会
根据全国人大五次会议修改的《选举法》《组织法》及江苏省六届人大四次会议通过的省《选举实施细则》的规定，县、乡、村各级换届选举工作必须经过选举准备、宣传发动、选民登记、提名推荐和民主协商代表候选人、选民投票等六个阶段，每届任期三年（年第十一届起改为任期五年），村委会主任（村长）由村民代表大会选举产生。—年，指南村村民委员会历经十一届任期，历届历次选举大会均选举产生新一届村民委员会主任、委员，选举产生县（市）、乡（镇）级人民代表大会代表。
—年，历任三茅镇（年改三茅街道办事处）指南村村民委员会主任的有：李友凤、施正根、朱秀清，孙保红、祝瑞成、黄克勤、张勇。
先后选任为村民委员会委员的有：王锦才、施正根、虞兴科、黄克勤、王伏龙、祝霞、王成华、虞永荣、张勇、朱华琴、刘阳、张琴。
指南村两委召开牢记使命不忘初心活动
先后选任为县（市）人大代表的有：吴永余、杨传喜、孙保红、王伏龙、祝瑞成、祝霞、王先荣、刘阳、田青。
先后选任为乡镇、街道人民代表的有：吴永余、李友凤、朱秀清、祝瑞成、张冬女、王伏龙、黄克勤、祝霞。
年—年，指南村连续7年被三茅镇党委、政府评为“十佳村（居）领导集体”。
年2月，指南村被镇江市劳动和社会保障局评为“劳动力充分转移就业村”。
年4月，指南村被扬中市发促会评为“老区建设扶贫开发先进集体”。
年1月，指南村被中共扬中市委、市政府评为“扬中市11?8坍江抢险救灾先进集体”。
—年指南村（大队）级组织负责人情况表
表3-4
组织名称
职务
姓名
任期
备注
板沙乡(～)
乡长
何宇欣
～
年并大众乡
乡长
施正元
～
副乡长
李元兴
～
指南村（～）
村长
瞿廷龙
～
指南高级社（～）
社长
施正春
.8～.9
副社长
吴永余
.8～.9
指南大队（～）
主任
吴永余
.9～.2
～年称管理区，～年称革命委员会
主任
吴善高
.2～
主任
王永鹤
～
主任
蔡明福
～
主任
李友凤
～.8
经委主任
施正根
～.8
指南村民委员会（～）
一届村主任
李友凤
.8～.12
经委主任
施正根
.8～.12
二届村主任
朱秀清
.12～.12
三届村主任
朱秀清
.12～.12
四届村主任
孙保红
.9～.5
祝瑞成
.5～.12
五届村主任
祝瑞成
.12～.12
六届村主任
祝瑞成
.12～.3
黄克勤
.3～.12
七届村主任
黄克勤
.12～.12
八届村主任
黄克勤
.12～.12
九届村主任
黄克勤
.12～.12
十届村主任
张勇
.12～.12
十一届村主任
张勇
.12～
—年指南各村民小组组长名录
表3-5
组别
姓名（按任职先后顺序）
南1组
张广宏、夏小三、陈启圣、张德元、陈启明、吴昌万、张富才、朱秀林、黄裕生、丁宝金、姚文英、张华生、黄裕祥
北1组
张广宏、夏小三、陈启圣、张德元、陈启明、吴昌万、张富才、朱秀林、黄裕生、丁宝金、丁德清、姚永金、邹兴林、张小龙、肖爱芳、戎留根
2组
石能甫、耿昌贵、朱习礼、施广海、施广金、张巧根、杨孝荣、石代娣、杨仁富
3组
张明寿、张元凤、张元圣、张贞平、徐怀珍、张贞福
4组
张昌林、冯春保、眭小纪、方礼贵、张志龙、魏万荣
5组
李元林、戎厚才、周扣宝、王浩仁、王小明
6组
司礼成、吴坤茂、王惠余、许怀喜、杭庆珍、司龙根、孙万洪
王成林、王桂林
7组
王菊英、黄克林、施正洪、冷祥明、吴美玲、黄克勤、戴美英
吴桂林
8组
孙鸿武、张贞祥、崔吉祥、陆朝荣、祝纪清、孙保冬、孙保凤
孙保善、崔吉利、张巧芬
9组
顾维金、夏竹春、吴善美、杨莲英、徐玉文、杨桂英、程九林
杨庆根
10组
瞿廷龙、吴善高、梅芳高、吴安武、梅来根、曹福银、吴康高
吴跃文
11组
吴善高、徐存中、吴跃祥、郭如彬
12组
祝明亮、朱桂兰、张克富、金家义、黄良寿、吴昌林、徐学才
陆庭洪、蔡卫东、陈桂海
13组
施绍发、范选和、张纪红、季克忠、徐洪华、管朝根
14组
王顺明、戴茂堂、王锦才、葛玉喜、许秀根、张忠信葛玉余
15组
黄裕凤、何宇保、祝广辉、祝年庆、施巧英、徐品祥
黄立新、翟照平
16组
张大元、施绍庆、朱孝友、汤世平、陈德龙、汤世龙
17组
吴成全、施正宽、何建纯、施正同、张冬林
第三节监委会
为了规范村“两委”工作，推进村务公开和村民自治，完善民主管理和民主制约机制，年6月，指南村经全体党员、村民组长、妇女代表、村两委班子成员选举产生村民监督委员会（以下简称“监委会”）。监委会由5人组成，没有村干部在其中兼职。
监委会接受村党组织的领导，并在上级有关部门的指导下，实施对村级党务、村务、村组事务、财务和村干部的监督。依照章程向村“两委”反映听取、收集整理的村民对村级管理的合理化意见和建议，确保村民参政议政活动正常开展。
监委会成立后，对村西滩工业园平方米自建厂房、指南新桥的建设、中心路的修筑拓宽、指南社区医务室租地建造和搬迁新建、建造村办公楼等工程建设项目进行招投标把关，配合上级审计部门进行审计，为村级节省资金多万元。对各新来工业园区企业的征地、转让和厂房出租，监委会从丈量土地到厂房面积的数据复核，全程参与，确保公平。东西居民点建房户宅基地安排，特别是“11?8坍江”后，救助资金的发放，受灾群众生活居住的安置，受灾户居民点宅基地抓阄建房工作，从头到尾全程监督，信息公开、做法公平、确保稳定。
指南监委会对村重点工程监督
监委会特别注重对村级重点工程建设的监督，比如正康机电平方米的厂房，原来按设计预算为万元，经过招投标，最后以.6万元中标。年,村平方米办公楼建设，经过村议事会、监委会讨论决定，根据设计图纸和有关要求公开招标，在确保质量的前提下，以报价最低者中标。招标信息发布以后，参加投标的有八桥建安公司、正华建安公司、丰裕建安公司等7家建筑单位。最高报价75.9万元，最低报价49.8万元。招标中，村“两委”、监委会在认真查看投标资料后，公平公正地选择了最低价中标单位丰裕建安公司。在工程监督中，监委会做到“四防”：防投标作假；防建筑材料以次充好；防建筑质量偷工减料；防决算时增补猫腻。监委会对材料选购、质量抽查、竣工验收、全程监督，按合同逐项查明，依实核算，最后每人签字，经上级审计后结账。
村民代表大会选举产生村务监督委员会
多年来，监委会对村组公路建设、钱物发放、困难补助、新农村绿化美化、发展新党员、干部工资及补贴、招待费使用，以及村里的保洁员、垃圾清运员、河道管理员、治安警务员等岗位用工，从招聘、定岗、定责、定工资到奖罚等村民普遍关心的事都进行监督，且信息公开，做到干部清清楚楚，村民明明白白，监委会成了指南村干部与群众的“连心桥”。监督举措，拉近了村干部与群众的距离，密切了党群关系，也得到了街道党委政府的表扬，并向各村推广。
年9月3日，根据上级《关于进一步规范村务监督委员会工作的意见》，进一步完善村党组织领导下的村民自治机制，经过村民代表大会选举，报上级政府批准，新一届村务监督委员会由蔡卫东、黄裕祥、杨庆根、黄立新、宫巧英组成。指南村村务监督委员会成立后，原村务公开监督小组和村民民主理财小组撤销，其职能由村务监督委员会统一承担。
至指南村民监督委员会历任组织成员一览表
表3-6
任职时间
主任
副主任
委员
－
刘文祥
虞兴科
黄裕祥、杨仁富、张纪红
－
刘文祥
黄裕祥
黄立新、杨庆根、宫巧英
第四节议事会
年10月，指南村成立包括村“两委”干部、老党员代表、老干部代表、群众代表、妇女代表等13人组成的指南村民议事委员会（以下简称“议事会”），进一步完善民主决策机制，
议事会的主要职能是参与村“两委”涉及村级范围内的规划调整、经济发展、人事安排以及群众切身利益的公共服务事业的基础设施、集体工程项目的实施、集体资产的流转、处置及使用等重大事项进行集体审议，集思广益，分析利弊，为村“两委”工作的科学决策提供参考。
议事会讨论决定事项，采用民主协商、民主表决方式，决议事项原则上须经参加会议半数以上委员同意方可通过。
议事会成立后，村“两委”班子在对重大事项作出决定前，先召开议事会，经过议事会讨论，征求各方面意见和制定方案。村委每年两次例会，年初把一年主要工作设想提交议事会讨论，征求委员意见、建议，通过会议确定新一年完成的大事，年中会议对照村委实际工作情况，查漏补缺，督促把实事做实。
年，重新调整农民口粮田，发放农村土地承包经营权证，农民宅基地丈量发证，解决新建居民点需要占用8个村民小组调整后的承包田等问题。
年，解决西滩老厂几十年的集体企业进行产权制度的改革问题。
议事会帮助村两委妥善解决老厂产权改制
年，决定异地建造指南新桥，解决大中型车辆出入指南境内的瓶颈，打开通往扬子河公路的交通要道，拓宽西滩创业路，推动工业园区建设。
年，为改善村主干道通行质量，决定将中心路的沙石路改为硬质化的水泥路。
年，为解决村委办公地点偏僻，群众办事不便的问题，决定将村“两委”办公场所从西滩厂区搬出，在村域中心兴建办公大楼。
年，为开发利用西滩老厂后面的50多亩荒滩、高岸，为企业拓展空间，经议事会和村民代表大会通过决定，拆除东西走向的老厂房，迁拆老灵堂，填平废鱼塘，打通并延伸工业园区创业路。
年，为实现村通公路目标，决定指南中心路征地、拓宽、浇水泥路，打通与省道接线口，安装路灯，给村组硬质化道路补贴。
中心路延伸至环江公路
年，为解决陈某某、解某某等特困户危房改造，决定村集体资助，为其翻建新房。
年整治河道河岸，美化水环境，针对村内河道存在的问题，村“两委”先召开议事会讨论治理方案，然后组织议事会成员去兄弟乡镇参观考察，最后确定以木桩驳岸整治河道，配以绿化美化河岸环境。
年，为创建美丽乡村做准备，村“两委”专门召开议事会议，共同商讨村中心路在西接省道的基础上，继续东延，穿越村主干河道水系与环江公路相连，村域内公路成为“两纵”“五横”格局。同时兴建村农民健身公园，村域农田机耕路拓宽硬质化，通往锦程村河道进行整治。
议事会参与西滩工业园区厂房自建、出租、农田水利建设、中低产田改造、各村组小型电站、水泥固定沟建设、河道清淤、坝头改造、村域绿化美化、环境整治、农户厕所三格式无害化改造、东西居民点一至三期征地建设、“11·8”坍江受灾群众的安置等重大事项的商讨和决议。
—年指南村村民议事会成员情况表
表3-7
任职时间
主任
副主任
委员
—
祝瑞成
刘文祥
杨庆根、祝霞、虞兴科、黄克勤
黄裕祥、陆庭洪、宫巧英、石昌银
张纪红、张元凤、何宇保、陈荣才
顾国富
—
黄克勤
刘文祥
黄裕祥、杨仁富、杨庆根、虞兴科
黄厚富、张勇、宫巧英、祝霞
徐品祥、王成林、吴桂林、张纪红
石昌银、陆敏、丁莹
—
张勇
刘文祥
黄裕祥、杨仁富、宫巧英、黄克勤
吴桂林、杨庆根、蔡卫东、葛玉余
徐品祥、黄立新、张琴、刘阳
朱华琴、夏振东
第五节财务管理
一、财务核算与分配
指南村的财务管理工作是根据社会不同时期生产劳动的管理制度和核算分配政策的变化组织实施的。
1.农业合作化时期初级合作社时，保留社员生产资料所有权，实行土地入股，统一经营；采取按件记工制；农民收益分配按土地、劳力的比例，实行土、劳分红。高级合作社时，社员生产资料有偿转为集体所有，取消土地报酬，合作社统一经营，统一核算，社员劳动按定额记工，实行统一分配、先公后私的分配制度。农民一年分配两次，夏季预分，秋季结算。分配原则是先交农业税，后提公积金、公益金等公共积累，留足生产资金、管理费，多余的按劳动工分分配。
2.人民公社时期指南高级社的生产资料无偿转给公社，由公社统一经营，统一核算。年，一度取消按劳分配制度，实行“吃饭不要钱”的供给制平均分配方式。年，贯彻执行中央关于调整农村人民公社基本核算单位的指示，确定公社、大队、生产队“三级所有，队为基础”的经济管理制度，生产队成为三级集体所有制经济中实施生产的基本核算单位，由生产队队长、会计、妇女代表等组成队委会，组织生产队的农业生产，对队内所有劳动力分甲、乙、丙、丁等级，各种农活的轻重，根据劳力的强弱给予安排，如重活由甲字劳力去干。每项农活都有定额标准，按质完成后，由生产队记工员按定额标准负责记工，隔日公布，月底小结，年终累计出常年劳动总工分参加年终分配，由大队会计为各生产队制定分配分案，除工分单价外，另有工分粮。农村经济分配实行纯收入按劳动工分计价分配。即生产队全年农副业总收入扣除总成本，得纯收入，再将纯收入在国家（税金）、集体（积累）、社员（报酬）三者之间进行分配，社员报酬以可分配总额同总劳动工分相除得劳动工分值（生产队工分单价），各劳动者按实际劳动工分数计得全年劳动报酬。在结算分配中同时落实村组干部的补贴、扶贫，军烈属优抚以及计划生育等有关政策。指南是农业大村，历年上交公粮的数量占全公社的八分之一。
3.家庭联产承包责任制后年，推行家庭联产承包责任制，打破了解放后逐步形成的集体劳动，统一分配的劳动关系，集体财产（除存款外），以估价抓阄的方法全部处理给本组村民。农副工劳动实行合同制管理，由原来的生产队统一核算分配改为户、组、村、村办企业等多种分配形式和多层次的合同结算，结算原则是信守合同，承包兑现。农业生产实行联产到户，包干分配的制度。具体做法是按人口分田，社员上交的国家任务和集体提留数按责任田分摊，税费包干上交，农业税等税费按耕地面积分摊到户，村建立农机、植保、管水等专业组织，实行独立核算，有偿服务，自负盈亏。生产队财务管理建立联队会计岗位责任制，一个会计负责几个生产队的财务资金管理工作，报酬有生产队、大队分担。农田基本建设资金，一般依靠公共积累，用工按田亩分摊到户，劳动报酬作义务工处理。
指南村农田联产承包方法，是把各生产队农田，参照前三年的平均产量，确定承包产量，按生产队人数和口粮数平均分配承包，按照“交够国家的（税费），留足集体的（公共积累管理费），余下的都是自己的”原则进行分配。
年，根据政府要求，实行“村账镇管”制度，村级只设现金报销会计，在操作中坚持“五个不变”，即村集体所有权、资金使用权、资金审批权、村组作为基本核算单位和民主理财监督机制不变；实行“五个统一”，即账簿、会计凭证、会计科目、记账方式和会计报表统一。是年，实施农村税费改革，取消向农民征收行政事业费和政府性基金、附加费等，取消劳动积累工、义务工和“以资代劳”等费用。
虞兴科多年在村和村办厂从亊会计工作
年，政府全面取消农业税，从此结束了几千年来中国农民种田缴纳皇粮国税的历史，还享有种粮直接补贴的奖励。
多年来，指南村通过加强村组经济管理，规范税费征收和“一免三补”（免农业税，粮食、良种、农资补贴）政策的落实，切实减轻了农民负担，增加了农民收入，提高了农民种粮积极性。
家庭联产承包责任制实行组账村管后，原生产队会计自行消退，村里选配了德才兼备的联队会计负责各村民小组财务管理和农户有关税费的收缴工作，先后担任村联队会计的有：徐余林、石安民、黄裕生、石昌银、陈荣才、顾国富、张勇、奚松雪、刘阳、张琴等。
—年指南历任会计情况表
表3-8
名称
会计姓名
任职时间
指南高级合作社
汪锦泉
---
指南高级合作社
葛玉喜
---
指南大队
张元才
---
指南（大队）村委会
王锦才
---
指南村委会
虞兴科
---
指南村委会
王成华
---
指南村委会
虞永荣
---
指南村委会
陈习飞
---
指南村委会
张勇
---
指南村委会
刘阳
---
—年指南各村民小组会计情况表
表3-9
组别
姓名
南1组
戎厚生、丁宝金、黄裕生、肖广龙、王小龙
北1组
戎厚生、丁宝金、黄裕生、肖广龙、王小龙、姚永金
2组
施光海、何纪根、何纪平
3组
张元根、张元怀、张元圣、杨孝明
4组
刘德章、方礼贵、顾茂林
5组
孙长礼、王浩仁
6组
吴坤茂、杭庆珍、吴坤才
7组
陈国斌、崔吉利、虞兴兰、张仁寿、施正洪
8组
虞兴科、祝纪清
9组
张祥义、王纪兰
10组
吴康高、徐春林、施正根、刘文祥
11组
祝瑞明、蔡连福、石昌银
12组
吴昌林、陈荣才
13组
左成坤、石安民
14组
戴茂堂、葛玉琪、葛玉喜、王锦才
15组
徐鹤林、祝年山、何宇山、徐品祥
16组
汤圣怀、汤世平
17组
施广熙、徐余林
二、民主理财小组
年，指南村成立村级财务管理民主理财小组，推进村级财务公开，接受民主监督。
指南村村务监督委员会
民主理财小组在村“两委”的领导和上级有关部门的指导下，按期审查村级财务账目和有关资料，对有疑问的财务经费项目进行质询，提出纠正和改进意见、建议，并要求当事人解释疑问；拥有否决村集体组织不合理的财务开支权；参与上级部门对本村级财务的审计工作，以及对村干部任中和离任审计工作；定期在村务公开栏公布理财情况，解释村民对村级财务管理的质疑和意见。
理财小组成立20多年来，坚持每季度对村财务进行全面审核，配合监委会对财务收支逐笔核实，每年年终理财组长将理财的状况在村民代表大会上公布。
理财小组根据财务管理制度，向村委提出的意见和建议主要有：对村级债权的催缴不够有力；企业承包厂房的租金要及时催缴；农田承包费要按年交足；要开源节流，尽量压缩非生产性开支，减少行政招待费用；减少临时用工费用；工程项目招投标标准要有明确界限；困难户、低保户、五保户的认定，补助标准要客观，财务开支的手续要完备等等。这些意见和建议及时得到了领导的重视和改进，对村财务管理规范化起了较大的作用。
年9月3日，根据省市《关于进一步规范村务监督委员会工作的意见》，起成立村务监督委员会，原村务公开监督小组和村民主理财小组撤销，其职能由村务监督委员会统一承担。
—年指南村民主理财小组成员
表3-10
任职时间
组长
副组长
成员
－
虞兴科
祝瑞成、石昌银、陈荣才
－
虞兴科
祝瑞成、黄裕祥、石昌银、陈荣才
－
虞兴科
黄裕祥
杨庆根、张纪红、祝霞
－
虞兴科
黄裕祥
杨庆根、张纪红、黄厚富
－
黄裕祥
刘文祥
黄立新、杨庆根、蔡卫东、朱华琴
第四章群众团体
指南的群众团体包括：农民协会、贫下中农协会、妇联会、共青团、工会、关心下一代工作委员会、老年人协会。各组织根据党的路线、方针、政策和上级部署，围绕不同时期的中心任务，宣传、教育、团结、依靠广大人民群众开展精神文明建设，传承优良传统，促进经济发展和社会进步。
第一节农民协会
年12月，指南域内按照扬中县委的部署，以自然村为单位成立农民协会（简称农会），丁耀钧、张纪高先后担任农会主席。
农会代行农村基层行政工作，发动贫雇农团结中农，参与和配合党的中心工作，宣传土改，开展反霸斗争，动员参军，发展生产；没收地主土地和多余的房屋、耕畜、农具、家具，清算地主剥削阶级的罪行；核实丈量田亩；组织农会会员和农户代表逐户评出阶级成分，制定分田方案。谁家出田，出多少，谁家进田，进多少，均由农会核实确定，同时，负责土地丈量、交界、钉桩。
在中国共产党的领导下，农民群众通过农会组织，摧毁了几千年来的封建土地制度，农民分到了自己的田地，实现“耕者有其田”的愿望。
土地改革以后，农民虽然分得土地，但生产条件差，资金缺乏。为解决农忙劳动力不足的问题，广大农民又在农会的带领下，按照“自愿结合，以工换工”的原则，走组织起来的道路。年开始，部分农民家庭自发成立季节性互助组，进行互助合作，而后逐步转为常年互助组，从事农业生产。年开始，试办初级农业生产合作社，充分利用有限的农具资源和人力资源发展生产。年后，为适应农村合作化运动的需要，成立农村工作部取代农民协会。
第二节贫下中农协会
年11月，为树立贫下中农的绝对优势，指南成立贫下中农协会（简称贫协），各生产队成立贫下中农小组，指南域内贫下中农协会主席先后由吴学诗、蔡明福担任。指南大队支部书记吴永余被推选为三茅公社贫下中农协会主席、县贫下中农协会主席。
文化大革命期间，贫下中农协会成立贫下中农管理小组（又称贫下中农宣传队），进驻指南“五七”学校，参与学校管理工作。管理小组代表有石青松、张德元。
年，农村体制改革，实行生产责任制，贫下中农协会组织随之撤销。
第三节妇女联合会
新中国成立以后，指南高级社建立了妇女代表大会（简称“妇代会”），后改称为妇女联合会（简称“妇联”）。王正芳担任指南第一任妇女主任。
年以后，指南大队设妇女主任，各生产队配妇女代表。
年“文化大革命”开始，妇女组织一度瘫痪，停止活动。
年，经过整顿，重新建立农村基层妇女组织，配备专职妇女干部，负责指南妇女工作。
指南妇女组织围绕党的中心任务开展工作，发挥了妇女在各个时期的“半边天”作用。
解放初期，在宣传执行《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）中，村妇联配合有关部门，动员有文化的青年妇女，成立宣传队，深入群众当中宣讲婚姻法的具体内容：宣传妇女解放，反对男尊女卑，提倡婚姻自由，反对父母之命、媒妁之言的包办婚姻，严禁童养媳等内容。通过宣传活动，提高了妇女的思想觉悟，让妇女从封建枷锁中解放出来。同时带领妇女积极参加扫盲活动，举办民校、夜校学习文化，参加文艺宣传活动，让封建礼教下不识字的妇女敢于参加社会活动，出席各种会议，放声高唱革命歌曲。
年，指南妇联贯彻实施国家计划生育政策，规定晚婚年龄男性25周岁，女性23周岁，推行一对夫妇只生育一个孩子的基本国策。
指南村带领妇女代表去外地参观学习
年起，指南妇联与有关部门配合，宣传贯彻《江苏省关于保护妇女儿童合法权益的若干规定》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，增强群众的法纪意识，为摧残妇女儿童身心健康、暴力干涉婚姻自由、变相买卖婚姻、虐待妇女、儿童和老人等处在困境中的妇女、儿童提供法律援助，维护了妇女儿童合法权益。
指南妇联坚持帮助妇女学习提高卫生保健知识、育婴知识，定期组织对妇女健康检查，使妇科的多发病得到有效控制；注重引导妇女在实用技术普及中发挥作用，在活动中培养致富能手，力争为社会多做贡献，为家庭增添光彩。指南妇联主席张琴在做好本职工作的同时，开拓思路，带头创业。年，她借扬中市环岛生态林建设之风，利用13亩流转的土地，办起水蛭（俗称蚂蝗）养殖场，使自己在社会实践中不断增长聪明才智，成为科技兴农的领路人。
年以后，指南妇联把坚持建设现代文明与弘扬家庭美德相结合，大力倡导家庭文明新风，为开展“家庭美德进万家”活动，在西滩工业园区广场举办以“家庭美德”为主题的专场文艺演唱会，宣传家庭美德先进事迹；表彰尊老爱幼先进典型，倡导尊老爱幼、家庭融洽、邻里团结，社会和谐的传统美德；组建舞蹈队、秧歌队开展文体活动，引导村民从牌桌、麻桌走向健康文明的新生活；围绕“五好文明家庭”创建，开展“五好文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”评比活动。
年，指南评选表彰“五好文明家庭”38户，“好婆婆”5人，“好媳妇”7人。
年，指南妇联组织妇女开展插花活动，进一步丰富村民的生活，以美化家庭环境，提升文化修养，陶冶生活情操。同年年底，村两委、妇联把印刷精致的《朱子家训》赠送到每家每户，以形式多样的活动，让家庭美德教育上门入户，寓教于乐，寓教于生活。
指南村妇联组织妇女学习插花美化家庭
指南妇联工作取得的成绩得到了上级认可。年，被中共扬中市委、市政府评为“人口和计划生育先进村”；年5月，指南妇联被三茅镇人民政府评为“人口和计划生育工作先进集体”。年被扬中市老龄工作委员会评为“敬老模范村”。
年10月26日晚，指南两委、妇联组织在工业园区联合举办“放歌新风尚，最美在指南”大型文艺晚会，宣传江苏好人陈德龙等先进事迹，弘扬社会新风尚，同时表彰指南村五好文明家庭标兵户20户，五好文明家庭37户，指南好人5人。
指南村妇联是村文艺演出的中坚力量
—年指南妇女主任情况表
表4-2
姓名
性别
民族
职务
任职时间
任职机构
备注
王正芳
女
汉
妇女主任
—
指南村
—王菊英代
施荷英
女
汉
妇女主任
—
指南大队
祝霞
女
汉
妇女主任
—
指南村
朱华琴
女
汉
妇女主任
—
指南村
张琴
女
汉
妇女主任
—
指南村
—年指南各村民小组妇女代表情况表
表4-3
组别
姓名（按任职先后顺序）
南1组
姚文英、姚贞女
北1组
姚文英、丁银芳、刘文珍
2组
张元英、姚美英、何燕云
3组
吴兰英、徐怀珍、施怀女
4组
杨美英、戴玉红、薛春红
5组
李绿英、宫巧英
6组
张桂芳、洪英、冷云霞
7组
王菊英、虞友芳、吴美玲、肖银华
8组
贾兰英、张云英
9组
杨莲英、徐来英、束爱芳
10组
施美英、崔玉兰、陈春英、徐桂兰
11组
郭兰英、范玲凤
12组
蔡桂英、周小银
13组
石桂英、左招娣、陈美蓉、王良珍
14组
吴荷英、祝霞、丁娟
15组
黄三女、张小兰
16组
丁桂兰、张兰英、朱华琴、吴伟
17组
吴张氏、王领娣、左学琴
附表（一）：年指南评选表彰名单
一、指南“好婆婆”入选名单
朱荣美、吴根娣、肖月珍、吴美玲、孙纪英
二、指南“好媳妇”入选名单
秦国娣、张乔英、张云英、徐桂兰、朱银珍、杜六英、陈春芳
三、指南“五好文明家庭”入选名单
邹国勤、陈根林、张继龙、姚永金、蓝厚才、蔡根保、张贞林、
眭小纪、杨传凤、韩正、杭庆仁、孙权根、吴桂林、黄克勤、
陈纪根、崔德宽、耿龙圣、耿龙华、杨庆余、徐春林、刘纪明、
郭如林、吴跃军、蔡卫东、祝瑞成、左成才、石荣斌、顾久林、
杨华、冯锦洪、黄厚富、祝长顺、黄贤德、祝年林、朱秀清、
汤世龙、施大余、童忠武
附表（二）：年指南评选表彰名单
一、五好文明家庭标兵户名单（20户）
黄裕祥、施大勤、张贞林、眭屯明、李传寿、孙传根、吴桂林、
张春英、梅纪洪、瞿怀珍、陈世荣、蔡卫东、金家礼、施广金、
戴广金、祝年林、陈德龙、施大余、赵桂凤、罗正国
二、五好文明家庭名单（37户）
吴守华、姚永金、张继龙、朱华根、何纪平、杨仁洪、张桂根、
陈福贵、杨传凤、杭庆仁、戎传龙、宫巧英、孙万红、吴选龙、
倪纪林、崔德文、黄克勤、孙保红、王阿勤、杨庆富、施正根、
吴同华、许小云、吴跃军、郭如林、祝瑞成、陈桂海、冯锦洪、
黄厚富、祝长顺、黄贤德、汤世龙、朱秀清、黄厚刚、施正同、
吴坤进、罗正国（南1组）、
三、“指南好人”名单（5人）
陈德龙、瞿怀珍、金家礼、蔡卫东、梅纪洪
青年农民创业之星张琴—养水蛭的“女汉子”
水蛭，俗称蚂蟥，让人听了就感到皮肤发麻，而指南村的80后女生张琴，却与它打上了交道，即使整天面朝黄土背朝天，忙得全都是泥巴，她始终乐在其中。年，张琴开始担任指南村妇女主任、团支部书记工作。在做好本职工作的同时，她开拓思路，积极创新，借扬中市环岛生态林建设之风，于年创办了扬中市天豪家庭农场。
年，指南村积极响应市委关于建设环岛生态林的号召，采取将生态林的种植分片承包到个人的方式，。听到这一讯息时，张琴第一时间主动要求承包一片13亩的江边农田，于是便请来挖机，打理好田块，有关部门免费提供了部分苗木，然后由张琴负责栽种与日常打理。随后，张琴又添加其他苗木栽种其中，同时栽上油菜、芝麻、蚕豆等农作物，天天利用闲暇时间，和家人一起，忙起了农业生产。
苗木种植收益较慢，于是张琴就不断寻思，寻找独特的且见效快的农业项目。经过反复思考和调研，最终决定养殖水蛭。因为水蛭是一种宝贵的中药材，在医学上具有多种药用功能，是很有开发价值的动物性中药材。随着人口老龄化的发展，心脑血管病人增多，而水蛭中的水蛭素能够起到抗凝化瘀、疏通血管的作用。近几年来水蛭资源日益枯竭，一是因为收购价的上扬，驱使人们大肆滥捕。二是水环境恶化，使水蛭生存环境遭到破坏，于是人工养殖水蛭得以发展。
张琴正是看好这一市场前景，便开始了市场考察。她在网上查阅相关资料，经过反复对比研究，选择了宜兴一家拥有自主专利养殖方法，且在中央七套农业栏目推广的公司做为学习目标，然后电话联系，多次上门拜访、取经，并参加他们的养殖培训班，最后自己回来进一步流转土地，总面积50亩，其中开设鱼塘10亩，用来水蛭养殖，其他面积仍然继续用来种植苗木。
张琴的水蛭采用的是网箱高密度养殖，品种是宽体金线蛭。年是她养殖水蛭的第一年，总共养了30万条水蛭，年，张琴又新开一小鱼塘，在原有的基础上将养殖方案创新，现总共投下幼苗40万条开始养殖。在养殖水蛭的同时，又购进了大量鸡、鸭、鹅进行散养。
走上创业的这条路后，困难便接踵而至，有创业条件的艰苦，资金的短缺和技术的缺乏等等，所有这些，张琴都一一克服了。
说到未来，张琴有自己的规划。目前家庭农场的主要劳动力来自于自己的家庭，而通过自己的努力，她希望能够将自己的养殖规模扩大，带动更多的养殖户来一起养殖，同时也带动更多的闲散劳动力，一起致富。发展水蛭养殖的同时，养殖项目向多元化发展，同时开展垂钓、农家乐、户外休闲等项目，走农村生态观光休闲的路线。
本文摘自《扬中日报》5月8日4-5版“三扶两创新青年携手共奔致富路”专栏。
第四节团支部
解放后，农村发展新民主主义青年团，后改称为中国共产主义青年团(简称“共青团”)。指南团支部建立于20世纪50年代后期，团员大部分为青年农民中的积极分子，首任指南团支部书记是12组陈兰松。
历经各个历史时期，指南团支部在上级团委和基层党组织的领导下，团结广大青年，积极开展多项适合青年特点的活动，为改变农村面貌，实现小康生活，为本村经济建设、文化建设起了积极作用。
解放初期，指南团组织针对青年文化水平偏低，不能适应社会主义建设需要的实际情况，发动识字较多的团员，在青年中普遍开展扫盲运动，利用农闲、夜晚时间，举办扫盲班、夜校班，学习文化，提高水平。陈兰松带领周本春、张桂芳、王永生、丁德福、陈正兰、瞿怀芝、石春银、祝桂娣等团员骨干开展花船、花担、麒麟、龙灯等群众性文体活动，丰富群众文化生活，多次受到上级表扬。
年“文化大革命”初，指南团支部组织团员青年破“四旧”（旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯），立“四新”（新思想、新文化、新风俗、新习惯）。部分团员青年参加“红卫兵”组织。团组织一度瘫痪，到年才恢复农村基层团组织活动。
指南第三任团支部书记由三茅公社团委副书记吴梅芳兼任。她积极组织孙保红、孙代娣、梅存根、邹兴才、吕桂章、朱华龙等团员演出《红灯记》《沙家浜》等样板戏，被三茅人民公社评为一等奖。
20世纪80年代，指南团支部响应党中央“植树造林，绿化祖国”的号召，组织团员青年在村庄周边的路旁河边、江堤护坡、家庭周围，栽植杨柳树、水杉树、果物树。
指南村团支部书记张诗灵与志愿者
在学雷锋、学大寨、开挖沟渠、格田成方、修筑公路、加固江堤、平整土地等农田水利基本建设中，共青团员起到了先锋带头主力军作用。
年改革开放以后，指南村团支部发挥联系农村青年的桥梁和纽带作用，紧密配合新时期的中心工作，开展适合青年特点的“学英雄，树理想，讲纪律，比贡献”创新活动，勉励青年在改革开放的历史进程中，不负众望主动作为，奋勇争先，创造无愧于青春的业绩，一大批团员青年开拓思路，积极创新，发扬“四千四万”精神，身背行囊，走出扬中，闯荡江湖，发展供销员经济，为家乡腾飞贡献青春智慧。
21世纪开始，指南村团支部在团员、青年中开展志愿者活动，弘扬“奉献友爱，互助进步”的志愿精神。截至年，指南村注册志愿者已达人，他们组成共青团员志愿者服务队，开展“雷锋与我同行”志愿者活动，参加“扬中市青少年共产主义义务劳动日”公益活动，在新农村建设中，开展青春建功新农村活动，发动志愿者走出家门打扫道路，清运垃圾，美化环境，为五保老人做好事。冬天大雪封路，为方便村民出行，团支部组织团员青年到村域主干道铲除积雪；组织团员青年在敬老日带着礼品去三茅敬老院慰问孤寡老人；夏天和关工委一起，利用暑期校外辅导站机会，带领学生参观南湖农场，组织学生参加体检，参加血防知识讲座。在指南“11?8”坍江和太平洋保险这两大突发事件中，团组织积极协助村两委，做好社会稳定工作。
指南村团支部积极开展新时代文明实践活动
多年来，许多先进青年经过努力锻炼和艰苦考验，世界观得以改造，先后被吸收为中共党员。指南团组织年荣获共青团扬中市委员会“先进基层团组织”光荣称号。
—年指南团支部书记情况表
表4-4
姓名
性别
职务
任职时间
备注
陈兰松
男
书记
---
王惠池
男
副书记
---
主持工作
吴梅芳
女
书记
---
左成才
男
书记
---
杨庆余
男
书记
---
孙翠华
女
书记
---
孙建国
男
书记
---
张勇
男
书记
---
朱华琴
女
书记
---
张琴
女
书记
---
张诗灵
女
书记
---
指南老一辈对青年人的寄语
一.眉毛上的汗水和眉毛下的泪水，你总得选一样。
二.你可以岁月静好，但生活不会。你不拼命，命要拼你。你能坚持到什么程度，决定你能达到什么高度！
三.头等舱可以优先登机，银行VIP可以不用排队，演唱会最贵的票位置也最好，世界从不平等，你有多努力、就有多特殊。
四.人不会苦一辈子，但总会苦一阵子；许多人为了逃避苦一阵子，却苦了一辈子。
五.没有人陪你走一辈子，所以你要适应孤独；没有人会帮你一辈子，所以你要一直奋斗。
六努力的意义：不要当父母需要你时，除了泪水，一无所有。不要当孩子需要你时，除了惭愧一无所有。不要当自己回首过去时，除了蹉跎一无所有！
七.身材不好就去锻炼，没钱就努力去赚。别把窘境迁怒于别人，唯一可以抱怨的，只有不够努力的自己。
八.不奋斗，你的才华如何配得上你的任性。不奋斗，你的脚步如何赶得上父母老去的速度。不奋斗，世界这么大你靠什么去看看。九.不想认命，就去拼命！付出就会有收获，或大或小，或迟或早，始终不会辜负你的努力！有一种落差是，你总是羡慕别人的成功，自己却不敢开始！立即行动，永远不晚！
十.人最大的对手，往往不是别人，而是自己的懒惰。任何时候都要靠本事吃饭。你必须拼尽全力，才有资格说自己的运气不好。
十一.今天付出一分的努力，可换取明天十分安乐，今天透支一分安乐，可换取明天十分饥寒。人一生中最可怕的是无所事事，最可恨的是无所追求，最可悲的是无所作为。
十二.有翅膀就该去飞翔，有梦想就要去追逐。一个人可以一无所有，却不能没有梦；可以一次次跌倒，却不能一蹶不振。能够傲视风雨的人，必是生命的强者。
十三.运气是努力的附属品，没有经过实力的积累，给你运气也抓不住，你必须很努力，才能在遇上好运气时候紧紧抓住。
十四.你想要的东西很贵，你想去的地方都很远，只有不停的努力，才能攒好足够的勇气，跨过人生中的每一场冒险。
十五.你多学一样本事，就少说一句求人的话，现在的努力，是为了以后的不求别人，实力是最强的底气。记住，活着不是靠泪水博得同情，而是靠汗水赢得掌声。
十六.记得没有方向的时候看看自己眼里你活成了什么样，是不是你期待和梦想的一样，如若没有，请不要选择安逸！
十七.不开心的时候，尽量少说话多睡觉。鸡汤再有理，终究是别人的总结。故事再励志，也只是别人的经历。只有你自己才能改变自己，不求很成功，但求不后悔。你要明白：争气永远比生气聪明！
十八.趁你现在还有时间，尽你自己最大的努力，努力做成你最想做的那件事，成为你最想成为的那种人，过着你最想过的那种生活，这个世界永远比你想的要更精彩，不要败给生活。
十九.现在不玩命，将来命玩你。比你差的人还没放弃，比你强的人仍在努力，你有什么资格说我无能为力？
二十.只有经历过地狱般的磨砺，才能练就创造天堂的力量；只有流过血的手指，才能弹出世间的绝响。——泰戈尔
二十一.你现在的努力，辛苦，压力，承受的一切，都是为了攒够能力和本钱，去做自己更喜欢的事，去为自己争取选择的权利。
第五节工会
20世纪90年代，指南不断发展村（队）办企业，至年，有6家企业，职工人。年，经过民主选举，报上级工会批复，指南工会联合会（以下简称工联会）成立。祝瑞成任主席，张勇任副主席，委员有扬中市南亚服装厂童中新、扬中市润扬四氟厂黄立新、扬中市荣鑫磨料磨具厂王先荣、扬中市金洲四氟厂梅纪洪、镇江市华仕达制衣有限公司徐品洪、扬中市华东氟塑制品厂魏植仙。
年起，根据上级文件精神，指南工联会主席由党组织副书记奚松雪兼任。
随着改革开放的形势发展，村办企业的数量规模不断扩大，企业职工人数逐年增加，部分村办企业相继组建独立工会组织。
年，扬中市荣鑫磨料磨具厂工会、镇江市华仕达制衣有限公司工会成立。
年，扬中市平利氟塑制品厂工会、扬中市天成密封科技有限公司工会、扬中市大唐电器有限公司工会先后成立。
年，镇江市正康电器有限公司工会、扬中市东昀磨具有限公司工会相继成立。
年，村工联会企业发展到20家，下辖20个工会小组，会员人数人。村工联会选举产生新一届工会组织，党组书记祝瑞成、工会主席奚松雪，委员：王先荣、黄立新、魏云霞、顾九林。
由张勇、刘阳、张诗灵组成村工联会经审委员会，张勇任经审委员会主任。
由张琴、丁娟、虞敏组成村工联会女职工委员会，张琴任女职工委员会主任。
由黄克勤、刘文祥、杨庆根组成村工联会劳动争议调解委员会，黄克勤任调解委员会主任。
由秦玉蓉、陈德林、林春红组成村工联会劳动安全监督委员会，秦玉蓉任安监委员会主任。
指南村工联会成立以后，动员广大职工发扬优良传统，立足新时代，展示新作为，以崭新的精神面貌和昂扬的斗志，在乡村振兴战略中发挥基层工会组织及广大产业工人引领推动作用，在广大职工中实施以丰富职工文化生活为重点，提升职工精神需求的双培计划，组建了指南工联会文艺队、体育队、文化志愿者队伍，举办职工棋牌比赛、掼蛋比赛。组织女职工开展庆“三八”活动，组织以“11?8坍江，抗灾救灾”为主题的文艺晚会，参观红色旅游景点等活动，总结宣传职工中的先进典型，营造浓厚的舆论氛围。
指南村工会文化活动丰富多彩
帮扶济困是工会工作的重要内容。指南工联会制定了《困难职工帮扶救助实施办法》，履行“第一知情人”“第一责任人”“第一帮扶人”的职责，做到不让一个困难职工生活没有着落，不让一名困难职工患病得不到及时治疗，不让一名困难职工子女辍学。采取节日送温暖、金秋助学、日常救助和工会领导帮扶困难职工“一帮一”结对子等方式，帮扶解困，推行互助互济保障工作，实实在在为困难职工办实事、做好事、解难事。
维护职工权益是工会的天职，村工联会建立《职工信访接待制度》《工会劳动法律法规宣传教育监督制度》《劳资双方沟通协商制度》《职工法律援助制度》，与各企业签订《安全生产目标管理责任状》，确保职工合法权益、人身安全不受侵害。
指南工联会负责人祝瑞成出席扬中市总工会第十、十一届代表大会；奚松雪出席扬中市总工会第十二、十三、十四、十五届代表大会，出席三茅街道工联会第一、二、三、四次代表大会。
年12月，指南工会被镇江市总工会授予“区域（行业）工会示范点”；年1月，被扬中市总工会授予“模范职工之家”；年1月，被镇江市总工会授予“模范职工之家”。
第六节关工委
年7月，指南成立关心下一代工作委员会(以下简称“关工委”)，根据市关工委文件精神，村关工委由单位主要领导兼主任，选配离退休老同志专职负责日常工作。指南村关工委第一任主任由村支部书记孙保红担任，副主任由退休老支书吴永余担任。
村关工委组织是在党组织领导下，以离退休老同志为主体，有在职领导参加的群众性组织，主要工作是与学校、社会和家庭紧密配合，加强对青少年的爱国主义、法律法规、思想道德等方面教育，开展有益于下一代身心健康的活动；关心孤儿、特困生的学习和生活，使他们在党的哺育下，成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新一代。
指南村关工委每年都带师生到市内外学习
年，指南关工委换届，村支部书记祝瑞成任主任，瞿怀珍任副主任。自年起，村关工委以建立假期校外辅导站为中心工作，把学校教育和社会教育结合起来。每年放假前，关工委首先深入各组、各学校，了解各年级在校学生情况，然后根据各年级各学科的需求，聘请相关退休或在职放假休息的老师到辅导站进行课程辅导，检查作业和组织学生开展体育活动，同时利用校外辅导站集中机会，聘请五老（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）讲课，选择扬中重要历史事件或典型人物故事，对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神教育；聘请法律部门的专家讲课，对学生进行遵纪守法，思想道德方面的法律教育。采用结对方式，帮教失足青少年重新做人；订阅《关心下一代周报》，开展读报和科技知识竞赛活动，培养创新能力；组织参观渡江文化园、黄桥战役纪念馆、园博园、南湖农场、溱潼湿地公园等，让青少年了解党的光辉历程，懂得幸福生活来之不易，从而更加珍惜今天的美好生活。
指南关工委组织师生开展体育活动
年，指南关工委在校外辅导站建立电子阅览室，专门成立电子阅览室管理工作小组，组长奚松雪，副组长刘阳，管理员陈德林、瞿怀珍、陆昌其。室内一切设备和设施，专用于关心下一代工作，通过走访交流掌握的信息，建立台账，完善青少年学生档案，做到齐抓共管。
指南村暑期学习班带领学生到各地参观学习
指南关工委动员社会力量，关爱弱势家庭子女，开展助学、助残、助困活动，联系企业老板王先荣、顾九林等结对帮扶，解决困难家庭子女的学习和生活负担，为困难户四处奔波，联系献爱心活动，为其家庭送去捐款和生活用品。村关工委用真情爱护下一代，帮助调解家庭矛盾，为青少年成长创造良好的生活环境，耐心开导因家庭困难而自暴自弃、经常逃学的问题学生。
年，指南关工委换届，党委书记田青任村关工委主任。祝瑞成任副主任。
指南关工委自成立后，经上级抽查、考核，均获得好评。
年，指南关工委分别被中共三茅镇委员会、镇政府评为“关心下一代工作先进集体”。
—年度，指南关工委被三茅街道工作委员会评为“关心下一代工作先进集体”。
年，指南村被评为“扬中市关心下一代工作六有六好标兵村”。
年，指南村被评为“扬中市关心下一代工作六有六好村”。
—年，瞿怀珍多次被三茅镇（街道）评为关心下一代工作先进工作者；年，张琴获扬中市关工委颁发的“先进个人”荣誉证书。
—年指南村关工委主要领导情况表
表4-1
任职时间
主任
副主任
—
孙保红
吴永余
—
王伏龙
吴永余
—
祝瑞成
黄厚富
—
祝瑞成
瞿怀珍
—
田青
祝瑞成
第七节老年人协会
年，为贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，指南成立老年人协会，退休支部书记吴永余担任指南第一任老年人协会会长。
指南村老年人协会组织老人到邻市旅游
村老年人协会在上级老龄工作委员会和村“两委”的领导下，积极贯彻党的老龄工作方针，维护老年人的合法权益，对困难老人和贫困儿童开展扶贫助困。村老年人协会有学习日活动，学习的内容有党和政府的方针政策、《老年人权益保障条例》等。通过相互交流，对村“两委”工作提出建议。老年人协会为每一位会员订购报刊杂志。会长吴永余亲自把每一期《银潮》杂志送到每一个老年人家中。
年，指南老年人协会换届，选举瞿怀珍为新一届协会会长，黄厚富为副会长，明确委员分工。
黄裕生为协会一组组长，负责南1、北1、2、3、17组工作；
杭庆珍为二组组长，负责4、5、6组工作；
崔吉利为三组组长，负责7、8组工作；
杨国芳为四组组长，负责9、10组工作；
蔡明福为五组组长，负责11、12组工作；
石安民为六组组长，负责13、14组工作；
顾国富为七组组长，负责15、16组工作。
老年人协会在村“两委”领导支持下，在村办公楼建起老年人活动中心；开辟棋牌室，供老年人休闲娱乐；订购书刊杂志供老年人阅读；在办公楼广场，置办多种体育健身器材及音响设备，落实专职管理人员，做到准时开展活动；常年聘请有体育专长人员负责带领指导老年人学习健身操、太极拳、广场舞。
老年协会配合医疗卫生部门，定期组织老年人进行身体健康检查并建立健康档案。有老年人生病、去世，协会都组织看望慰问。逢年过节，老年人协会给老年人发慰问品，上门为满80、90岁的老人送尊老金。
老年人协会组织开展文体联谊活动，参加各种比赛，组织外出参观旅游。老年人协会组建舞蹈队、晨（晚）练队，除雨雪天以外，每晚到广场跳舞的中老年朋友和游玩的村民，少的几十人，多的上百人，大家养成了锻炼散步的习惯，老年人健身热潮高涨，晚年生活充实幸福。
年，指南老年人协会进行改选，原会长年老退休，村委农业主任黄克勤接任会长，部分委员根据个人要求做了调整。
老年协会会长黄克勤带领学生参观红色教育基地
杨仁富负责1、2、3组；张明其负责4、17组；
杭庆珍负责5、6组；崔吉利负责7、8组；
杨庆根负责9、10组；郭如斌负责11、12组；
葛玉余负责13、14组；汤世龙负责15、16组。
—年，老年人协会会长瞿怀珍，连续7次被扬中市老龄工作委员会评为“优秀老年协会会长”“先进老年协会会长”；年被评为“扬中市第四届道德模范”。
年，指南老年人协会被扬中市老龄工作委员会评为“基层老年活动室（中心）规范建设示范点”。
年10月，指南村老年人协会被三茅镇党委、政府评为“老年人体育工作先进集体”。
年10月，指南老年人协会被三茅镇党委、政府评为“为老服务先进集体”。
指南村获镇江市老年体育百强村先进集体
年12月，指南村被镇江市评为创建农村老年体育“百强村”先进单位。
年，指南村老年人协会被扬中市总工会评为“敬老模范村”。
年9月，指南老年人协会被扬中市老龄工作委员会评为“敬老模范村”。
年，指南老年人协会连续两年被扬中市总工会评为“模范职工之家”。
年8月2日，新建的老年协会掲牌，指南村退休村干部都到场庆贺。
指南人尊老爱幼名言
尊老爱幼是中华民族的传统美德，有助于促进家庭和睦，社会和谐，也是现代中国人的基本修养。
1.对父母养育之恩的报答，也是对人类劳动的尊重。
2.用殴打来教育孩子，不过和类人猿教养它的后代相类似。——马卡连柯
3.子女对父母有赡养扶助的义务。
4.我望着摇篮，我的儿子在成长，我没有休息的权利!——何塞·马蒂
5.与其批评孩子，不如做个榜样。——茹贝尔
6.无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫。——鲁迅
7.对老年人的尊敬是自然和正常的，尊敬不仅表现于口头上，而且应体现于实际中。——戴维·德克尔
8.必须拿出父母全部的爱、全部的智慧和所有的才能，才能培养出伟大的人来。——马卡连柯
9.母亲的心是儿女的天堂。
10.莫把心爱的儿子留在你身边，放他出外锻炼才会名满天下。
11.老来受尊敬，是人类精神最美好的一种特权。——司汤达
12.挟泰山以超北海，此不能也，非不为也;为老人折枝，是不为也，非不能也。——庄子
13.老年时像青年一样高高兴兴吧!青年，好比百灵鸟，有它的晨歌;老年，好比夜莺，应该有他的夜曲。——康德
14.没有父母的爱培养出来的人，往往是有缺陷的人。——马卡连柯
15.谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣!——孟子
16.教育技巧的全部奥秘也就在于如何爱护儿童。——苏霍姆林斯基
17.将出牵衣送，未归倚阁望。——黄遵宪
18.慈母手中线，游子身上衣。临行密密缝，意恐迟迟归。谁言寸草心，报得三春晖。——孟郊
19.臣无祖母，无以至今日;祖母无臣，无以终余年。祖孙两人，更相为命。——李密
20.你不同情跌倒在地的老人，在你摔跤时也没有人来扶助。
21.子孝父心宽。——陈元靓
22.为了孩子，我的举动必须非常温和而慎重。——马克思
23.老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。——孟子
24.子曰：孝，天之经，地之义，民之行也。——康熙
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