江苏省扬中市委书记潘早云近日在中共江苏省委机关刊物《群众》杂志（年第19期）上撰文表示，“把治水作为先导工程，加大治水力度，提升生态品质”“高质量建设长江生态旅游岛”。
第一财经记者注意到，在这篇多字的文章中，不再有以往“引得进、流得动、排得出”“完善引流活水工程，充分利用长江水资源引调水，实现水体有序流动”等类似的提法。
今年8月21日，第一财经刊发《扬中市“大换水”治理黑臭水体，威胁长江水生态安全》的调查报道，反映扬中市在黑臭水体治理和城市污水收集、处理中存在的问题。
记者调查发现，四面环江、水系发达的江苏省扬中市，走上了一条治理黑臭水体的“捷径”：引长江水置换城市污水，再将未经处理的污水直接排入长江。在扬中市政府部门的公开资料中，这种做法被称为“河道换水”“生态补水”。而这种做法已经持续多年。
8月31日，中央生态环境保护督察办公室副主任刘长根，生态环境部副部长翟青先后批示，要求督察办将情况转江苏方面，督促地方务必抓好整改，并要求将整改情况及时上报生态环境部。
扬中市市长张德军对第一财经记者表示，近年来，扬中市城市建设发展比较快，城市建成区面积已突破22平方公里，而在城市快速扩张的过程中，对基础设施建设的投入不足，“好多生活污水没有得到及时处理就排到河里了，这是客观事实。对此，我们都感到十分揪心。”
“生活在这个岛上，如果连水都治不好，老百姓不会满意，上级党委和政府也不会满意。”张德军说。
在上述文章中，潘早云表示，扬中地处长江流域的核心区域，治水始终与岛城兴衰、扬中发展休戚相关。虽然扬中的城乡建设发生了巨大变化，但是污水治理还滞后于城市建设，必须补齐涉水设施建设这一短板，按照“控源截污、标本兼治、生态修复”的原则，加快硬件建设，完善治水功能。
“水的问题虽然表现在河里，但是根子在岸上。水治得怎么样，关键看转型升级。”潘早云说，扬中作为一个以工业为主导的城市，实现碧水清流，就必须正确处理好生态保护与产业发展的关系，以水环境治理为契机加快淘汰落后产能，倒逼产业绿色转型。
潘早云介绍，年，扬中启动治污水、防洪水、排涝水、引活水、保洁水“五水联治”工程，计划用8年左右的时间，力争实现全市水环境质的飞跃。根据江苏省“两减六治三提升”的要求，扬中调整计划步骤和节点安排，坚持治水目标方向不变、方式方法不变、系统治理的思路不变，进一步加大投入、加大力度、加快节奏，力争年底基本消除建成区黑臭水体。
他分析说，扬中黑臭水体形成的重要原因之一，就是雨污分流工作没有实现全河道覆盖、全流程监控。扬中通江河港多，内部沟河稠密细小、分布不均，河沟断续不通，污水排口的情况千差万别。
潘早云表示，扬中重点围绕城区、集镇和农村居民点，高效实施雨污分流和污水收集，分年度推进、分片区改造，重点推进市政道路雨污水管网改造，加速污水处理厂提标升级。
“结合农村人居环境整治三年行动计划，加快推进农村雨污分流、管网建设及农村改厕等工作，尽快实现‘近期阻断污水入河排江、远期全面雨污分流’的目标。”他说。
潘早云说，水系生态需要源头活水，治水去污同样需要更多的“源头活水”，也就是财政资金的支持。扬中市在加大财政投入的基础上，鼓励和引导更多的社会资本参与，多渠道筹集水环境治理资金，加强涉水资金整合，提高资金利用效率。探索运用股权、项目收益权、特许经营权、排污权质押等方式，提升融资成效。
